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从改革创新看光谷教育能见度

信息来源:uooeoo.com   时间: 2019-09-15  浏览次数:615

  从1999年托管地处武汉远郊的长山学校和关山小学开始,光谷才真正有了办教育的“一亩三分地”。

  20年间,“中国光谷”日新月异,光谷教育也由小变大,步入井喷式发展阶段。

  无论是大胆引入绩效考核,以第三方评估推动区域教育治理改革;还是通过高位嫁接“借势”,创新合作办学;又或者引智“三名工程”,内外结合,让支撑教育事业发展的人才引进来、留得住、发展好,都是光谷教育改革创新的探索与突破,并不断提升着教育的能见度。

  多年来,囿于“小政府大社会”的体制与职能,东湖高新(600133,股吧)区教育文化体育局作为承担全区教育、文化、体育、旅游、新闻出版、广播电视等行政管理事务的管委会内设部门,只有管理人员17人。

  面对全区110余所学校、幼儿园,光谷教育部门探索一方面“简政放权”,“强化业务指导、弱化行政管理”;另一方面“理顺学校内设机构”,实行学校扁平化管理,让政策支持及业务指导及时、直接、高效,最终逐步实现“全能政府”向“职能政府”转变。

  “教练员”不再是“裁判员”

  引入第三方评估带来了什么

  2018年6月,东湖高新区教育文化体育局通过公开招标第三方评估机构,对全区当时30所学校进行全方面的学年度绩效考核,从而推动光谷建立健全教育考评体系。

  这是经历多年教育内部考评之后,教育现代化发展中管办评分离的一次重要教育治理创新。“以前,绩效考核由局机关相关部门和教育发展研究院这些业务指导和管理部门组织实施,‘裁判员’都由‘教练员’担当,在考核人员精力、考核时间、考核标准等要求上不能统一,还有‘人情’左右考核结果,很难保证公平和公正。”区教文体局督导办专职督学甘开斌分析说,学校对这样的评价考核多有质疑。久而久之,学校的办学激情和动力减少,不少薄弱学校陷入恶性循环。

  第三方绩效考核,包括基础性评价、发展性评价和满意度调查3方面,内容分为5个A级指标、36个B级指标,其中基础性评价从开放办学、行政管理到德育活动、课堂教学,再到学生身心发展、教师培训等B级指标,由第三方评价。

  全程参与评价管理的东湖高新区文教体局督导办主任王开桥说,考核将过程性评价与学年终极性评价相结合,将考核等次与校长任期目标挂钩,与全体干部教师的绩效奖捆绑,让绩效考核的评价和激励功能充分彰显。这样的“小步快走”模式有利于改革的平稳推进。

  没有落后的学校,只有落后的理念。在第三方评估专家组进入东湖高新区最偏远的一所中学——龙泉中学时,已经做了20年校长的王勇对新接手两年的龙泉中学充满了自豪。曾经杂草丛生的学校,如今成为城区教师羡慕的“氧吧”,300余学生的规模和有限的资源占有量,显然无法成为绩效评价的优胜者,但学校的变化以及教学质量奖的获得,还是让他和学校的教师感到“踏实”。

  因为根据评价指标体系,包括龙泉中学在内的不少资源匮乏型学校有相应的差异系数优势,原本硬件条件落后的学校也能通过自选的“发展性评价”和差异系数获得更好的评价结果。

  所谓“发展性评价”,是在“基础性评价”的基础上设置,倡导学校围绕关乎长远发展和创新发展的重点难点工作,研究确定本校“发展性评价考核内容”;与此同时,考核既兼顾全面也有所侧重,也考虑城乡二元结构和学校发展差异,实行分组评价和差异性评价,原本弱势学校将获得差异系数加权。

  引进第三方评价后,标准一致、专业化更高,更公正可信。而且对教育主管部门有连带评价功能,从而促进区域建构更合理的评价机制和文化。光谷第二初中校长王德昌认为,此次考核,人员不同、设计不同、流程精细,专家组对考核指标严格执行,这样更显公平。

  整合最好教育资源

  “借力”多所名校合作办学

  所谓“十年树木,百年树人”。教育,自古便是需要时间来积淀和灌溉的。

  比起武汉其他中心城区校史悠久的老牌学校,光谷教育的起步较晚,但由于这里是全市高科技人才最密集的区域,对教育的要求又非常高。

  在光谷,仅仅是在企业工作的博士就超过1万人,硕士6万多人。180万常住人口中,70%为30岁以下年轻人群,且多数受过高等教育。大量新兴人群的涌入,给光谷教育短期内带来巨大压力。年轻的知识分子家庭关心的不仅仅是读书问题,还有能够与光谷匹配的教育质量。许多从海外归来的学者、创业者,在落户光谷时考虑的头一个问题往往就是子女是否有国际化学校能够就读。

  2005年,东湖高新区积极引进华中师范大学附属第一中学,让光谷有了第一所“名校”。随后,不仅光谷招商引资环境得到了提升,对区域教育的辐射和引领作用也逐渐凸显。

  华师一附中进入光谷后,东湖高新区又与华科大共建华中科技大学附属中学、附属小学,引进大连枫叶国际学校。

  2012年后,光谷几乎每年都有一所与名校共建或由名校“托管”的新学校。2018年更是通过合作共建方式,完成了光谷十一小、十二小、十六小、十七小、汤逊湖学校等新建学校的委托管理。

  2015年至2016年,东湖高新区投资4.5亿元开办武汉光谷(国际)外国语学校,与华师一附中共同开办华师一附中光谷分校。

  数据显示,从1999年7月托管洪山区长山学校和关山小学两所学校,到2010年最后一次扩疆,光谷中小学前后共经历了6次托管,共接管中小学(公办幼儿园)46所。经过重组、新建、还建、高位嫁接等多种方式,这些学校正不断实现优化整合。

  “我们的最终目的是让每一所学校资源共享,让不同发展水平的学校不断生长出新的优势和亮点,全面提升学校办学品质,快速推动区域学校整体发展,实现全区义务教育高位均衡发展。”东湖高新区教育文化体育局党委书记、局长杨志霞介绍,“名校战略”实施以来,东湖高新区先后通过省级、国家级义务教育均衡发展评估验收。全区有16所学校获评市级素质教育特色学校,区域优质学校达到23所,优质教育面为60.5%。

  教育的核心竞争力在师资

  光谷3年引进1000多名教师

  光谷教育如何跟上产业发展的“光速”步伐?途径是改革,核心靠人才!

  3年间,光谷先后引进了1000多名新教师,教师待遇翻倍增长。如果一家三口都在教育系统,年底还可能获得新增奖励21万元……“名校长、名教师、名校毕业生”的“三名工程”,在光谷学校大规模展开。

  东湖高新区教文体局副局长顾绍山介绍,根据《光谷教育人才发展战略实施办法》,凡是符合“三名”引进工程条件的,对引进的特级教师和骨干教师分别享受一次性安家补助费50万元、8万至12万元,对名校毕业生落实特殊优惠政策。

  同时,对这些“名家”的家属安置,以及子女入学和工作,光谷都将全力给予关怀和照顾,以此让人才引进来、留得住、发展好。

  对于“三名”工程的成效,只有真正走进光谷才能深切感受到。

  贺清文走进光谷一小,提出“真人教育”的办学理念;沈爱贞在光谷四小打造“生态教育”,现已成为光谷教育发展研究院院长;光谷五小校长孔德勇则提出“五行教育”;马国新在光谷实验中学首创“帮教育”;光谷第二高级中学校长董超纲(原武穴市实验中学校长)提出“心行教育”理念……

  几年来,光谷先后引进姚晓明、习海平等10多位省内知名校长,他们与区域内优秀校长一道,把一所所小校、弱校建设成荆楚名校,用教育智慧引领光谷新发展。

  夏循藻、姚艳娟、李明菊、张先梅、舒晓辉等16名特级教师和76名省市骨干教师先后引进光谷,10个名师工作室和50个网络名师工作室先后建立,光谷制定《名师工作室管理制度》,划拨专用经费,最大范围内发挥名师效应,全面开展工作。目前,名师工作室已经成为东湖高新区的名师孵化器。

  与引进名校长、名师同步,4年间,通过校园一站式招聘,光谷从6所教育部直属师范院校招聘优秀毕业生200多名,迅速充实到光谷教育改革创新一线,成为光谷教育的潜力股,形成了教育人才梯队。

  光谷还采取公开招聘、竞聘上岗、轮岗交流等方式,畅通教育干部成长和交流渠道,进一步激活人力资源;建立和完善以业绩为重点,并向一线优秀教师和偏远学校教师倾斜的人才评价体系;建立骨干教师九级成长台阶和考核评价机制。“人才是教育的核心竞争力,人才战略的实施,促进了光谷教育事业的快速、均衡、优质、内涵发展,进一步满足了人民群众对优质教育的需求。”杨志霞说。

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